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關于《黔南州疫情防控期間支持中小企業平穩發展的若干措施》的政策解讀

發布時間:2020-06-09 11:42:15 打印 關閉 【字體: 視力保護色:
索 引 號: 000014349/2020-1631244 信息分類: 州級政策解讀
發布機構: 生成日期: 2020-06-09
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名  稱: 關于《黔南州疫情防控期間支持中小企業平穩發展的若干措施》的政策解讀

2020年2月15日,黔南州人民政府辦公室印發了《關于印發黔南州疫情防控期間支持中小企業平穩發展的若干措施的通知》(黔南府辦函〔2020〕4 號)(以下簡稱《措施》),《措施》分別從切實減輕企業稅費負擔、進一步降低企業運營成本、幫助企業緩解資金壓力、全力保障企業正常生產、改進優化服務保障五個方面提出具體措施。現就《措施》相關政策解讀如下:

一、主要背景

2020年新冠肺炎疫情爆發以來,全國各級地方政府為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神,全面落實黨中央、國務院關于疫情防控的決策部署,為打贏這場疫情防控阻擊戰,出臺了一系列支持中小企業渡過此次疫情難關的政策文件。為切實減輕疫情對全州中小企業生產經營影響,幫助企業共渡難關,促進黔南境內中小企業平穩健康發展,特研究制定《黔南州疫情防控期間支持中小企業平穩發展的若干措施》。

二、主要內容

《措施》是嚴格按照《全省支持中小企業應對疫情影響出臺的十五條政策意見》文件精神,將文中相關條例作為基礎,結合我州實際情況,補充修改而形成的。《措施》對我州疫情防控期間如何支持中小企業平穩發展提出了共計二十六條細化措施。第一部分為“切實減輕企業稅費負擔”,主要對如何減輕企業稅收負擔、減輕企業社會保險費繳納負擔、減輕企業住房公積金繳存負擔以及符合減輕稅費負擔企業的適用范圍進行了規定。第二部分為“進一步降低企業運營成本”,對如何減輕企業用能壓力、減輕企業房租負擔提出了具體措施,對支持提高重點工業企業產能、支持提高“菜籃子”產能和供應能力、鼓勵企業儲備生活必需品、支持重點項目前期工作加快推進、加快提振消費、鼓勵創業載體提升服務提出了一系列政策支持。第三部分為“幫助企業緩解資金壓力”,主要就如何幫助企業穩定貸款、幫助企業降低融資成本、幫助企業降低擔保費率、幫助企業貸款貼息進行了明確。第四部分為“全力保障企業正常生產”,主要提出支持企業復工復產、支持企業不裁員少裁員、支持用好援企穩崗政策的相關辦法。第五部分為“改進優化服務保障”,提出要幫扶企業穩定用工、優化稅收征管措施,同時,提出支持開通辦電綠色通道、支持開辟采購綠色通道、支持建立進出口綠色通道、支持用好用足運輸綠色通道共四個綠色通道的支持建設,為企業開展征信服務并全面落實中央和省出臺的相關優惠政策。

三、部分政策落實程序

內容一:對受疫情影響,繳納房產稅和城鎮土地使用稅確有困難的中小企業,可向主管稅務機關提出申請,主管稅務機關給予不少于2 個月的應納稅款減免。

政策依據:《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》第七條、《中華人民共和國房產稅暫行條例》第六條。

程序:由企業填寫房產稅、城鎮土地使用稅困難減免核準表提出申請,稅務機關自收到申請之日起20個工作日內給予核準。同時,應向主管稅務機關提交以下資料:1.減免稅申請報告,列明減免稅理由、依據、范圍、期限、數量、金額等;2.納稅人減免稅申請核準表;3.年度財務會計報表、城鎮土地使用稅納稅申報表;4.與減免依據或理由相關的證明材料;5.按稅法規定要求提供的其他資料。具備相應條件的,納稅人可采用政府網上辦事大廳等網絡申報方式進行城鎮土地使用稅減免稅申請。

內容二:適用“定期定額”征收的個體工商戶生產經營受到影響的,稅務機關結合實際合理調整定額。

政策依據:《國家稅務總局貴州省稅務局關于加強稅收工作全力支持疫情防控的通知》(黔稅發〔2020〕9號)

程序:正常開業但生產經營受疫情影響的定期定額管理的個體工商戶和個人獨資企業,可以提出調整定額申請,主管稅務機關結合實際情況合理調整定額,或簡化停業手續。

內容三:納稅人因疫情影響不能按期繳納稅款的,經有權稅務機關批準,可以延期繳納稅款,最長不超過3個月。

政策依據:《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十一條

程序:因不可抗力,導致納稅人發生較大損失,正常生產經營活動受到較大影響的,可向稅務機關提出申請延期繳納稅款。稅務機關應當自收到申請延期繳納稅款報告之日起20日內作出批準或者不予批準的決定;不予批準的,從繳納稅款期限屆滿之日起加收滯納金。

內容四:對受疫情影響,生產經營出現困難的中小繳存企業,可申請降低住房公積金繳存比例,最低繳存比例可降至國家政策規定的5%。對確實無力足額繳存住房公積金的中小企業,符合緩繳條件的,最長可允許企業緩繳1年。

政策依據:《黔南州住房公積金管理中心關于新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間公積金業務辦理有關事宜的通知》和《關于做好疫情防控期間中小企業住房公積金服務保障措施的補充通知》。

程序:1.需要申請降低繳存比例或緩繳公積金的中小企業,最遲應于2020年6月30日前向住房公積金管理機構遞交申請,企業申請降低繳存比例或緩繳的期限,從2020年2月起,最長不超過12個月。2.申請降低繳存比例的中小企業在期滿后,應恢復至繳存前的正常繳存基數和比例。申請緩繳的中小企業在期滿后,應恢復緩繳前的正常繳存基數和比例,并補繳緩繳期間的住房公積金。3.申請降低繳存比例或緩繳公積金的中小企業在期滿后,若企業經營狀況仍未好轉,需要繼續降低繳存比例或緩繳公積金的,應在期滿前30個工作日,按照《黔南州住房公積金歸集管理實施辦法》的有關規定,重新向公積金管理機構提出申請。

內容五:2月份起至疫情結束期間,安排財政資金200萬元,支持商場、商業綜合體等受疫情影響暫時閉店或不能正常經營的實體零售企業積極發展新商業模式,通過網上平臺積極開展線上銷售;支持餐飲企業創新經營模式,積極發展餐飲配送業條。

政策依據:州商務局聯合州市監局、州財政局印發《黔南州關于疫情期間支持實體零售、餐飲企業發展新商業模式專項扶持資金申報細則》。

程序:主要支持疫情期間發展餐飲配送業務的州內限上團餐企業以及通過網絡銷售本地農產品的實體企業。獎勵資金由符合條件的企業在疫情結束后一周內向所屬地商務主管部門申報,商務主管部門商市場監管部門審核認定后報州商務局,經州審核領導小組(州商務局、州市場監管局、州財政局)審核公示后下撥企業。

內容六:減輕企業房租負擔。對全州受疫情影響生產經營困難的中小微企業及個體工商戶減免房租。對承租州、縣(市、開發區)兩級國有企事業單位經營性房產的,給予2020年2至3月份房租免收、4至6月份房租減半。

政策依據:《黔南州州管國有企業減免中小微企業房屋租金的實施細則》(黔南國資通〔2020〕6號)。

程序:實施主體是由州國資局履行出資人職責的國有及國有控股企業及其所屬企業(指有實際控制權的),減免對象為承租上述主體自有經營性房產從事生產經營活動的非國有中小微企業及個體工商戶。其中,中小微企業根據國家統計局《統計上大中小微型企業劃分辦法(2017)》標準劃分,減免時間為2020年2至3月份房租免收、4至6月份房租減半收取,要求州管國有企業制定詳細工作方案,按照摸底、告知、受理、審批、反饋、報備的流程辦理,確保租金減免落到實處,確保實際經營的中小微企業及個體工商戶最終受益。

內容七:對企業轉產生產疫情防控物質,企業新增疫情防控物資產能的項目,全部實現早期介入、貼近服務、隨到隨審、科學審批,開辟一站式、全鏈條并行、48小時辦結的審批綠色通道,優先配置用地用水用電等資源性指標。

政策依據:《自然資源部辦公廳關于做好疫情防控建設項目用地保障工作的通知》(自然資辦函〔2020〕215號)

程序:1.支持疫情防控建設項目先行使用土地。對于疫情防控急需使用的土地,可根據需要先行使用;對選址有特殊要求,確需占用永久基本農田和生態保護紅線的,視作重大項目允許占用。使用期滿不需轉為永久性建設用地的,使用結束后恢復原狀,交還原土地使用者,不再補辦用地手續。需要轉為永久性建設用地的,待疫情結束后及時完善用地手續。同時,要做好被占地單位和群眾的補償安置。2.堅持節約集約用地。科學合理安排用地,堅持節約集約用地。嚴禁與防控疫情無關的項目搭便車違規用地。3.保障疫情防控建設項目用地計劃指標。對疫情防控建設項目,新增建設用地計劃指標應保盡保,計劃指標掛賬使用。地方計劃指標不足的,疫情結束后由省級自然資源主管部門匯總形成項目用地批準清單,由國家統一核銷計劃指標。

四、政策支持時限

《措施》中所指的中小企業按照國家統計局《統計上大中小微型企業劃分辦法(2017)》標準劃分。《措施》執行期暫定為自發布之日(2020年2月15日)起三個月。疫情超過三個月的,執行期限到疫情解除。國家、省出臺相關支持政策的,按照就高標準執行。

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